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        內江市人民政府辦公室關于印發內江市促進二手車便利交易實施方案的通知

        發布日期: 2018-12-10      來源:市政府辦公室      背景色:              

        內府辦發[2018]82號

        各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會,市級有關部門:

          《內江市促進二手車便利交易實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

          

          內江市人民政府辦公室
          2018年12月10日

          
        內江市促進二手車便利交易實施方案


          為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》(國辦發〔2016〕13號)、《商務部等11部門辦公廳關于促進二手車便利交易加快活躍二手車市場的通知》(商建字〔2016〕8號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省促進二手車便利交易實施方案的通知》(川辦函〔2016〕87號)精神,進一步便利二手車交易,加快活躍二手車市場,結合我市實際,制定本實施方案。

          一、總體要求

          (一)指導思想。深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實省委十一屆三次全會、市委七屆七次全會決策部署,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,主動適應和引領經濟發展新常態,推動內江高質量發展。完善二手車便利交易的制度體系,促進二手車市場健康有序發展,為新車消費創造更大的市場空間,帶動汽配、維修、保險等相關服務業發展,促進汽車全產業鏈協調、持續、健康發展。

          (二)發展目標。力爭到2020年,我市二手車流通制度體系進一步完善,交易環境更加便利、二手車市場更加活躍,培育一批知名度高、效益良好的標準化二手車交易市場和品牌化、連鎖化經營的二手車經銷企業,指導現有二手車交易市場全部實施標準化改造建設。二手車銷售與相關服務業聯動、協調發展、拉動經濟增長的作用更加明顯。二手車行業經營進一步規范,誠信體系建設進一步完善。

          二、重點任務

          (三)營造二手車自由流通的市場環境。嚴格執行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》(國務院令第303號),對符合國家在用機動車排放和安全標準,在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內,且符合國家機動車大氣污染排放執行標準的二手車,均可跨區域流通,辦理遷入手續,不得超范圍限制二手車遷入。(責任單位:各縣〔市、區〕人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會、市公安局、市環保局、市商務局)

          (四)優化二手車交易登記程序。落實國家、省關于簡化二手車交易登記程序,不得違規增加限制辦理條件。鼓勵支持二手車交易市場設立二手機動車登記服務站,市公安、稅務、保險、金融等部門要整合優化服務流程,開展一站式服務,縮短辦事時限,簡化二手車交易登記程序,方便群眾辦理車輛轉移登記、納稅、保險、貸款等手續。鼓勵二手車交易市場設置牌證寄遞專窗,為群眾提供送牌證上門服務。研究制定二手車異地交易登記的具體落實措施,便利交易雙方在車輛所在地直接辦理交易登記手續,提高二手車流通環節便利性,降低買賣雙方的交易成本。(責任單位: 各縣〔市、區〕人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會、市公安局、市商務局、市稅務局、人行內江市中心支行、內江保險協會)

          (五)建立二手車流通信息體系。充分利用省、市政務信息資源,整合各相關部門現有資源,加強全市二手車交易信息互聯互通和信息共享,逐步建立部門間信息對接,覆蓋生產、銷售、登記、檢驗、保養、維修、保險、報廢等汽車全生命周期的二手車流通信息體系,非保密、非隱私性信息應向社會開放,便于查詢和使用。(責任單位: 各縣〔市、區〕人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會、市商務局、市公安局、市環保局、市交通運輸局、市電子政務辦、人行內江市中心支行、內江保險協會)

          (六)加強二手車市場主體信用體系建設。在我市現有政務信息資源網的基礎上增設二手車市場主體信用記錄功能模塊,依法采集二手車交易市場、經銷企業、拍賣企業、鑒定評估機構、維修服務企業以及其他市場主體的信用信息,并按照有關規定及時在內江市企業信用信息公示系統予以公開,方便社會查詢和應用。逐步建立守信激勵和失信懲戒機制,各監管部門要強化信用監管,嚴格執法,重點查處虛假宣傳以及其他侵害消費者權益的行為,營造公平競爭的市場經營環境和安全放心的消費環境。引入中國汽車流通協會制定的二手車行業認證體系,為交易車輛提供第三方車輛認證檢測信息,實現經營主體信用管理、第三方車輛檢測認證信用管理、車輛信息真實性管理、賣車買車網上網下公眾信息服務等多功能綜合運用。(責任單位: 各縣〔市、區〕人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會、市商務局、市發展改革委、市工商局、市環保局、市交通運輸局、市稅務局、市電子政務辦、人行內江市中心支行)

          (七)認真執行國家二手車交易稅收政策。根據二手車交易相關稅收政策,按照“統一稅制、公平稅負、促進公平競爭”的原則,市稅務局采取自收或委托代征稅款的形式,嚴格稅收征管,加強納稅信用的激勵和懲戒。對二手車交易中不按稅收政策規定造成不征少征稅款的,一律依法依規予以處罰。(責任單位: 各縣〔市、區〕人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會、市稅務局、市財政局)

          (八)加大金融服務支持力度。積極培育二手車交易金融服務主體, 加大二手車交易信貸支持力度,鼓勵銀行業金融機構在風險可控的前提下,針對二手車貸款業務降低信貸門檻,優化審批流程,提高貸款審批效率。經國家金融主管部門批準經營個人汽車貸款業務的金融機構辦理二手車貸款的首付比例,可在30%最低要求的基礎上,根據自愿、審慎和風險可控的原則自主決定。在《汽車貸款管理辦法》修訂完善后,及時執行新的二手車貸款政策。積極鼓勵保險公司探索開發二手車質量保證保險、延長保修服務保險等符合二手車交易特點的專屬保險產品,不斷提高二手車交易保險服務水平。(責任單位: 內江銀監分局、市政府金融辦、人行內江市中心支行、內江保險協會)

          (九)積極創新二手車流通模式。在加強二手車經營行業自律的基礎上,鼓勵二手車交易市場和二手車經營主體創新經營模式。推動二手車交易市場和二手車經營主體標準化、品牌化、連鎖化發展,培育一批二手車經銷、維修標桿企業,發揮示范引領作用。推動二手車經銷商與維修企業緊密合作,提升二手車整備、質保等增值服務能力和水平。鼓勵發展電子商務、拍賣等交易方式,不斷改進完善二手車新型交易方式、流程、規范及相應管理辦法,引導支持二手車交易實體企業線上線下融合發展。鼓勵新車銷售企業、4S店發揮渠道和技術優勢,發展二手車置換、經銷業務,開展二手車整備、質保等增值服務。(責任單位: 各縣〔市、區〕人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會、市商務局、市工商局、市公安局、市交通運輸局、市稅務局)

          (十)完善二手車流通管理服務制度建設。各縣(市、區)要認真貫徹落實城市發展有關規劃,本著鼓勵公平競爭、集成一站式服務、便利群眾交易的原則,合理布局、規范建設二手車交易市場。建立二手車流通管理工作聯絡機制,商務、工商、稅務、公安、城管執法等部門要加強二手車管理工作信息溝通,為二手車流通有序監管奠定基礎。要規范二手車經營行為,強化市場主體責任,提升市場服務功能,確保消費放心、交易便捷、服務完備;明確監管職責,加強市場監管,規范交易秩序,清理整頓二手車經銷企業占道經營等影響市容市貌的違規經營行為,促進二手車交易健康、有序發展。(責任單位: 各縣〔市、區〕人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會、市商務局、市工商局、市稅務局、市公安局、市城管執法局、市交通運輸局)

          三、保障措施

          (十一)加強組織領導。由市商務局牽頭,聯合市工商、公安、稅務、城管執法等相關職能部門,建立促進二手車便利交易發展工作協調機制,負責全市二手車便利交易發展工作的統籌協調和組織實施。各有關部門要積極與上級部門溝通,結合自身職能和任務分工,制定相應的配套政策和措施,加強協調配合,形成工作合力。

          (十二)發揮行業組織作用。充分發揮汽車流通行業組織的橋梁和紐帶作用。政府職能部門要加強與行業協會的聯系,暢通溝通和投訴渠道,及時了解行業需求,改進服務措施,嚴懲捆綁行政職能,違規提高辦事門檻等破壞市場公平的行為,促進行業健康發展。鼓勵行業組織積極參與有關宣傳和貫徹落實工作,推動行業自律,支持行業組織提供信息咨詢、技術推廣、人才培訓等服務,開展行業信息統計分析。

          (十三)強化宣傳引導。通過政府公共信息平臺、微信、微博、新聞媒體等渠道,加大對便利二手車交易政策措施的宣傳,引導二手車市場主體加強誠信建設,營造良好的市場經營環境和消費環境。

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